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开封市人民政府办公室
关于印发《开封市电动汽车充电基础设施发展
专项规划(2020—2025年)》的通知
汴政办 [2020] 43号

各县、区人民政府,市直各单位:

《开封市电动汽车充电基础设施发展专项规划(20202025年)》已经市政府第42次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

            

 

 

2020731       

 

开封市电动汽车充电基础设施发展

专项规划(20202025年)

 

电动汽车充电基础设施包括充电桩、充电站、换电站等,属于新型城市基础设施,是党中央国务院加快新型基础设施建设的重要组成部分。近年来,我国汽车行业发展迅速,已经成为世界第一大汽车生产国和消费国。同时,我国的二氧化碳排放量已居全球第一,减排压力巨大。大力发展节能与新能源汽车,可加快燃油替代,减少尾气排放,对保障能源安全、促进节能减排、打好污染防治攻坚战有着重要的意义,是解决能源环境问题的有效途径,也是实现国家生态文明建设的有力举措。发展充电基础设施,不仅是贯彻国家新基建战略的重要实践,落实节能减排政策、发展低碳经济的有效途径,同时也为电动汽车行业的发展提供大力支持,助推汽车行业的转型升级高质量发展。

为全面贯彻落实国家和河南省支持电动汽车充电基础设施发展的要求,加快开封市电动汽车推广应用,科学规划布局官网电动汽车充电基础设施,按照《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》(国办发201573号)、《国家发展改革委等部门关于印发〈电动汽车充电基础设施发展指南(2015—2020年)〉的通知》(发改能源20151454号)、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省十三五电动汽车充电基础设施专项规划和河南省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法的通知》(豫政办2016170号)、《开封市关于加快新能源汽车推广应用及产业化发展的实施意见》(汴政201775号)等政策文件要求,根据开封市城市总体规划和交通、公交、物流、电网、停车设施等专项规划及相关技术标准,依照《国家能源局关于印发充电基础设施规划编制提纲的通知》(国能电力2015447号),结合开封市实际情况,制定《开封市电动汽车充电基础设施发展规划(2020—2025年)》。规划的主要内容为分析开封市电动汽车和充电基础设施发展现状、存在问题,对充电基础设施发展进行需求预测,明确充电基础设施建设重点任务和发展目标,提出规划实施的保障措施。

本次规划期限为2020—2025年,其中近期为2020—2022年。

 

第一章  发展现状

 

1.1城市发展现状

1.1.1城市概况

开封市为河南省省辖市,地处中原腹地、黄河之滨,是我国著名的八朝古都,中国八大古都之一,是河南省新兴副中心城市、中原经济区核心区城市、郑州大都市区核心城市、郑州航空港经济综合实验区主体城市之一,是郑汴一体化发展的重要一翼,也是中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市、全国创建文明城市工作先进城市。

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11开封市城市区位示意图

开封市辖杞县、通许县、尉氏县、兰考县、手机区、龙亭区、顺河回族区、鼓楼区、禹王台区和开封市城乡一体化示范区,共46区,其中兰考县系省直管县。官网总面积6266平方公里,地势平坦,土壤肥沃,自然资源丰富。截至2019年底,官网总app566万人,常住app457万人。2019年,官网生产总值2364.14亿元,三次产业结构为13.5:40.1:46.4,人均生产总值51733元。

1.1.2交通发展状况

1)综合交通现状

微信图片_20200718011302开封市境内公路、水运、铁路互联互通,运输网络四通发达。陇海铁路、郑徐高速客运专线横贯全境,京广、京九铁路东西为邻。开封市已形成了以高速公路为骨架,干线公路为依托,农村公路为基础的综合公路交通网络。连霍、日南、大广、郑民、机西、商登六条高速公路相互交织,郑开大道、郑开物流通道、郑汴路直通省会郑州。截至2019年年底,官网公路通车总里程9541.9公里,公路密度148.1公里/百平方公里。其中,高速公路6条,通车总里程491.5公里;国道5条,通车总里程439.2公里;省道16条,通车总里程803.1公里;农村公路通车总里程7808.1公里,实现“村村通”。城市中心区干道总长318.2公里,形成五环九横十二纵的交通路网格局。

12开封市域综合交通规划图

开封市中心城区交通规划图 拷贝

13开封市中心城区交通规划图

2)交通场站现状

截至2019年年底,开封市建成铁路客运站3个,分别为开封站、开封北站和宋城路站;建成公路一级客运站1个,公路二级客运站6个,其中市中心城区形成了城西、城东汽车中心站两大客运站格局;建成城市公交场站7个,公交线路58条。

3)城市停车场现状

开封市中心城区现有公共停车场共108处,泊位数共计22713个。其中,正式车位12740个,临时停车位9973个(主要分布于内环区)。内环区(古城区)由于景区集中而设置了大量停车场,中环区(旧建成区)公共停车场的数量与规模均较小,外环区(新区)多为新建规模较大的停车场,中心城区公共停车泊位缺口较大。

14开封市中心城区公共停车场现状图

1.1.3旅游景区发展状况

开封历史悠久,文物遗存丰富,名胜古迹、人文景观以宋代特色为主,元、明、清、民初特色齐备,布局严谨,古朴典雅。现有国家5A级旅游景区清明上河园,国家4A级旅游景区龙亭公园、大相国寺、包公祠、开封府、岳飞庙、万岁山、铁塔公园、中国翰园、焦裕禄纪念园等9家,其他旅游景区(点)15个。

1.1.4公共服务设施发展状况

开封市公共服务设施及机构得到快速发展。截至2019年年底,官网共有医疗卫生机构3431个,其中:医院93个、基层医疗卫生机构2557个。设有艺术表演场所1个,文化馆11个,公共图书馆8个,博物馆33个。中心城区已建成大型商业综合体8座,三星级及以上酒店84座。建有学校2440所,其中:学前教育1207所、小学914所、普通中学265所、特殊教育9所、工读学校1所、中等职业教育37所、普通高校7所。

1.1.5电网建设发展状况

截至2019年年底,官网发电机组装机容量达到2021.38MW。其中,火电装机容量1260MW,占发电总装机容量的62.33%。官网拥有500千伏变电站2座,变电容量390万千伏安,线路总长475公里,220千伏变电站14座,变电容量429万千伏安,线路总长848公里;110千伏变电站49座,主变容量401.95万千伏安,线路总长998公里;35千伏变电站61座,主变容量103万千伏安,线路总长864公里。全网最高负荷275.8万千瓦,全社会用电量119.76亿千瓦时。

1.2电动汽车推广应用现状

国家发展和改革委、公安部发布数据显示,我国汽车年产量和销量连续多年位居世界第一,达到2800万量。目前,全国汽车保有量大约2.6亿辆,千人汽车保有量180多辆,达到了全球平均水平。截至2019年底,全国新能源汽车保有量达381万辆,占汽车总量的1.46%,与2018年底相比,增加120万辆,增长46.05%。其中,纯电动汽车保有量310万辆,占新能源汽车总量的81.19%。新能源汽车增量连续两年超过100万辆,呈快速增长趋势。

开封市车辆管理所统计数据显示,开封市近年来汽车保有量逐年增长,电动汽车也在不断增加。截至2019年年底,开封市汽车保有量为70.17万台,其中电动汽车7956台,占比1.13%

11开封市近年来汽车、电动汽车保有量情况

年份

汽车保有量

(台)

电动汽车保有量

(台)

新能源汽车比重

%

2014

359066

58

0.02

2015

414899

499

0.12

2016

499358

766

0.15

2017

582784

2013

0.35

2018

650555

5907

0.91

2019

701741

7956

1.13

1.3充电基础设施建设现状

根据《20192020年度中国充电基础设施发展报告》,截至2019年底,全国充电基础设施规模超过120万个。其中,公共充电桩51.64万个,私人充电桩70.27万个,河南省共建有公共充电桩15968个。开封市现有各类充电桩600余个,其中中心城区500余个。目前充电基础设施已接入全省智能服务平台,建设和运营模式以运营商主导,车企投资、车桩合作、分时租赁等模式并存。

1.4相关政策

新能源汽车是国家战略性新兴产业之一。发展新能源汽车,是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路,是应对气候变化、推动绿色发展的战略举措。当前,我国新能源汽车进入加速发展新阶段,产业叠加交汇、融合发展势头明显。充电基础设施作为新能源汽车发展中的重要组成部分,其建设有利于解决电动汽车充电难题,是发展新能源汽车产业的重要保障,有助于提升新能源汽车产业核心竞争力,推动新能源汽车高质量可持续发展,是党中央国务院加快新型基础设施建设的重要组成部分。为此,国家、河南省和开封市在新能源汽车推广应用、充电基础设施建设方面所涉及的财政补贴、税收减免、城市规划、土地供给、道路通行权等给予政策引导和支持。

12电动汽车和充电基础设施政策文件汇总

序号

文件名称

发文单位

发布日期

一、国家级层面

1

关于印发节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)的通知(国发201222号)

国务院

20126

2

关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知(财建2013551号)

财政部、科技部、工信部和发改委

20139

3

关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知(发改价格20141668号)

国家发改委

20147

4

关于加快新能源汽车推广应用的指导意见(国办201435号)

国务院办公厅

20147

5

关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见(国办发201573号)

国务院办公厅

201510

6

关于印发《电动汽车设施发展指南(2015—2020年)》的通知(发改能源20151454号)

国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、住房和城乡建设部

201510

7

关于十三五新能源汽车充电基础设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知(财建20167号)

财政部、科技部、工信部、国家发改委、国家能源局

20161

8

关于加快居民区电动汽车充电基础设施建设的通知(发改能源20161611号)

国家发展改革委、国家能源局、工信部、住建部

20167

9

关于统筹加快推进停车场与充电基础设施一体化建设的通知(发改基础20162826号)

国家发展改革委、住建部、交通运输部、国家能源局

201612

10

关于加快单位内部电动汽车充电基础设施的通知(国能电力201719号)

国家能源局、国资委、国管局

20171

11

关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知(财建201818号)

财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展改革委

20182

12

《新能源汽车产业发展规划(20212035年)》(征求意见稿)

工业和信息化部

201912

二、省级层面

1

关于加快新能源汽车推广应用及产业化发展的实施意见(豫政办201656号)

河南省人民政府办公厅

20164

2

关于印发河南省十三五电动汽车充电基础设施专项规划和河南省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法的通知(豫政办2016170号)

河南省人民政府办公厅

20169

3

关于调整河南省新能源汽车推广应用及充电基础设施奖补政策的通知(豫财建2018155号)

河南省财政厅

20187

4

河南省加快新能源汽车推广应用若干政策(豫政办201936号)

河南省人民政府

20195

5

河南省关于加快电动汽车充电基础设施建设的若干政策(征求意见稿)

河南省发展改革委

20204

三、市级层面

1

关于加快新能源汽车推广应用及产业化发展的实施意见(汴政201775号)

开封市人民政府

201711

2

《开封市加快新能源汽车推广应用若干政策》(汴工组20193号)

开封市工业领导小组

20199

1.5问题和挑战

由于电动汽车充电基础设施建设涉及城市规划、建设用地、建筑物及配电网改造、居住地安装条件、建设推广模式、民众接受度等,涉及面广、利益主体多,推进难度大,面临着较多的问题和挑战。